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完善科学决策程序 创新政企互动机制(南财快评)

日期:2019-12-05 10:08:42      阅读:4984

(南方财经媒体集团。股票市场广播报告)

9月17日,国家发展改革委发布《关于建立和完善企业家参与企业政策制定机制的实施意见》,要求在制定涉及企业利益、影响企业经营的特殊政策、重大计划和重大改革时,广泛听取企业家的意见和建议。一些特殊政策应该让企业家代表参与政策起草。

随着我国迈向高质量发展阶段,作为经济活动的重要主体和创新活动的主要领导者,政府部门在研究和制定政策文件时,要听取企业家的意见,这有利于充分发挥企业家的作用,提高企业相关政策制定的科学性和针对性。同时,有效的沟通也有利于企业家更好地理解政策,从而提高市场运作效率和企业家精神。

在过去一段时间里,由于地方国内生产总值的导向,投资促进和企业家将被作为地方经济发展的具体资源。进入新时代,我们要坚持用“亲”和“清”两个词重新解释和构建新型的政商关系。然而,也有一些官员已经开始排斥企业的一些正常需求,这是应该大力避免的。

《意见》特别建立了政府与企业之间制定企业政策的定期沟通机制。目前,《意见》允许企业家参与政策制定的全过程,通过听取意见、疏通需求、处理反馈、宣传解释、实施监督、评估调整等制度安排的全过程,更加注重本质。在整个过程中,《意见》还提出了一系列规范要求,以避免走过场,便于实施,提高实际效果。

《意见》规定了一些重大改革计划、方案、政策和项目。除依法需要保密和重要敏感事项外,牵头部门应当在一定范围内听取企业家的意见和建议。政策颁布前依法需要保密的企业,可以通过签订保密协议等方式,尽可能听取企业家的意见和建议。

行业协会也应该发挥更大的作用。正如《意见》中提到的,工商协会、工商协会和商会应在缩小差距方面发挥积极作用。定期了解企业发展趋势,倾听企业需求,按程序及时报告企业的重大问题和意见建议。

事实上,如果涉及公众利益,就应该考虑与整个社会进行公众咨询。企业家可以充分参与,但他们不必是唯一的参与者。涉及相关特定行业、政策、标准和规范,制定市场准入、环境保护、安全生产、招标投标、政府采购等对企业重大利益或权利义务有重大影响、影响企业生产经营的特殊政策的,工商联、企业联合会、行业协会商会、咨询机构应当与其内部成员协商,形成社区形式的意见报告。因为如果只咨询一些有代表性的企业,它们可能无法充分反映各方的观点和利益,特别是行业内企业之间的竞争。

同时,行业协会还应承担企业相关政策的宣传和解释,以扩大对企业相关政策的认识。它确实是政府和企业之间的桥梁。在中国反对贸易保护主义的斗争中,行业协会和商会也应该发挥更大的作用。

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